İdarenin hizmet kusurunun bir türü olan 'hizmetin hiç işlememesi' ne anlama gelir? Makalede yer alan Danıştay kararı örneği ile açıklayınız.

'Hizmetin hiç işlememesi', idarenin belirli bir durumda yerine getirmekle yükümlü olduğu bir kamu hizmetini veya görevi, yapması gereken bir eylemi hiç yapmayarak pasif kalması ve bu pasiflik nedeniyle bir zararın doğmasıdır. Bu, idarenin bir eylemsizliğidir. Makalede alıntılanan Danıştay 10. Dairesi'nin 2013/3926 E., 2016/2818 K. sayılı kararı bu duruma iyi bir örnektir. Karara konu olayda, bir çocuk, evlerinin yakınındaki meskun mahalde bulduğu bir havan mühimmatının patlaması sonucu hayatını kaybetmiştir. Danıştay, bu olayda idarenin, söz konusu alanı kişilerin yaşam hakkını temin edecek şekilde mühimmattan temizleme veya sivillerin alana girmesini önleyecek tedbirleri alma görevini hiç yerine getirmemesini 'hizmet kusuru' olarak değerlendirmiştir. İdarenin bu pasifliği ve eylemsizliği, zararın (ölümün) meydana gelmesine neden olduğu için, hizmetin hiç işlememesi yoluyla hizmet kusuru oluşmuş ve idarenin tazminat sorumluluğu doğmuştur.