İdari eylemlerden doğan zararlar için tam yargı davası açılmadan önce idareye başvuru zorunluluğu ve bu başvuruya ilişkin süreler İYUK'ta nasıl düzenlenmiştir? Başvuruya idarenin cevap vermemesi durumunda dava açma süreci nasıl işler?

İYUK m. 13 uyarınca, idari eylemlerden hakları ihlal edilenlerin tam yargı davası açmadan önce idareye başvurmaları bir dava şartıdır. Buna göre, zarara yol açan eylemin yazılı bildirim veya başka bir yolla öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl içinde ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurularak hakların yerine getirilmesi (zararın tazmini) istenmelidir. Bu başvuru, dava açma süresini durduran değil, dava açılabilmesi için tüketilmesi gereken zorunlu bir yoldur. İdare, bu başvuruya 30 gün içinde cevap vermezse, bu sürenin bittiği tarihte istek reddedilmiş sayılır (zımni ret). Bu zımni ret tarihinden itibaren 60 günlük genel dava açma süresi içinde tam yargı davası açılabilir. Eğer idare, başvuruyu açıkça kısmen veya tamamen reddederse, bu ret işleminin tebliğini izleyen günden itibaren 60 gün içinde tam yargı davası açılmalıdır. Bu ön başvuru yapılmadan doğrudan dava açılması halinde, mahkeme davayı reddetmez; 'idari merci tecavüzü' kararı vererek dosyayı ilgili idareye gönderir (İYUK m. 15/1-e).