6772 sayılı Kanun'a göre 'Devlete bağlı kurum' ifadesi, dar bir yorumla sadece 5018 sayılı Kanun'a ekli cetvellerde sayılan kurumları mı kapsar, yoksa fonksiyonel bir yorum yapılabilir mi? Hukuk Genel Kurulu'nun 2016/1222 E. sayılı kararında bu konuda benimsenen yorum metodu nedir?

Hukuk Genel Kurulu'nun 2016/1222 E. sayılı kararında, 'Devlete bağlı kurum' ifadesi için dar ve şekilci bir yorum yerine, geniş ve 'fonksiyonel' bir yorum metodu benimsenmiştir. Kararda, bir kurumun 5018 sayılı Kanun'a ekli cetvellerde sayılmamasının, onun 6772 sayılı Kanun kapsamında olmadığı anlamına gelmeyeceği sonucuna varılmıştır. HGK, SYDV'lerin hukuki statüsünü değerlendirirken sadece tescil şekline (özel hukuk tüzel kişiliği) değil; kuruluş amacına (kamu hizmeti), finansman yapısına (kamu kaynakları), yönetim ve denetim şekline (kamu görevlileri ve kurumları) ve personel rejimine (kamusal kriterler) bakmıştır. Bu fonksiyonel analiz sonucunda, SYDV'lerin organik ve işlevsel olarak Devlete bağlı kurumlar olduğu ve dolayısıyla 6772 sayılı Kanun kapsamında ilave tediye ödemekle yükümlü olduklarına karar verilmiştir. Bu, kanunların lafzından çok amacına ve ruhuna uygun bir yorum yapıldığını göstermektedir.