Bir devlet memurunun, 657 sayılı DMK m. 74 uyarınca başka bir kamu kurumuna naklen atanma (kurumlar arası geçiş) talebinde bulunması halinde, mevcut kurumunun 'muvafakat' verip vermeme yetkisi mutlak mıdır? İdarenin muvafakat vermeme işleminin hukuki denetimi hangi kriterlere göre yapılır?

Hayır, idarenin muvafakat yetkisi mutlak ve sınırsız değildir. Bu bir takdir yetkisi olmakla birlikte, 'kamu yararı' ve 'hizmet gerekleri' ile sınırlıdır ve bu yönlerden yargı denetimine tabidir. İdare, muvafakat vermeme kararını somut ve geçerli gerekçelere dayandırmak zorundadır. Metinde yer alan Danıştay kararlarından da anlaşıldığı üzere, yargı denetiminde şu kriterler esas alınır: 1) Personel İhtiyacı: İdarenin 'hizmetine ihtiyaç duyulduğu' iddiası soyut kalmamalı, somut verilerle (personel sayısı, boş kadro durumu, iş yükü vb.) ispatlanmalıdır. 2) Eğitim Durumu: Memurun, eğitimini aldığı ve daha verimli olacağı bir kadroya geçme talebi önemli bir gerekçedir. 3) Eş ve Aile Durumu: Aile birliğinin korunması Anayasal bir ilke olup, eş durumu mazereti güçlü bir gerekçe olarak kabul edilir. 4) Sınavla Kazanılan Hak: Memurun KPSS gibi bir sınavla başka bir kuruma yerleşmesi, muvafakat verilmesi yönünde önemli bir karinedir. İdarenin keyfi veya gerekçesiz bir şekilde muvafakat vermemesi, takdir yetkisinin kötüye kullanılması olarak değerlendirilir ve idari yargıda iptal edilebilir (Danıştay 5. Dairesi, E. 2002/5415, K. 2005/5092; Danıştay 2. Dairesi, E. 2015/670, K. 2017/7100).