7068 sayılı Kanun m. 8/4-(a)/6 uyarınca 'Toplu olarak sözlü veya yazılı şikâyette bulunmak' fiili dört ay kısa süreli durdurma cezası gerektirir. Bu hüküm, Anayasa'nın 74. maddesindeki 'dilekçe hakkı' ile çelişir mi? Bu yasağın gerekçesi ne olabilir?

Bu hüküm, ilk bakışta Anayasa m. 74'teki dilekçe hakkı ile çelişiyor gibi görünse de, Anayasa Mahkemesi ve Danıştay tarafından genellikle 'kolluk hizmetinin özel disiplin ve hiyerarşi yapısı' nedeniyle Anayasa'ya aykırı bulunmamaktadır. Anayasa'daki temel haklar, kolluk gibi silahlı ve hiyerarşik yapıdaki kamu hizmetleri için özel kanunlarla sınırlanabilir. Bu yasağın temel gerekçesi, Emniyet, Jandarma gibi kurumlarda 'emir-komuta zincirini' ve 'hiyerarşik yapıyı' korumaktır. Personelin, bireysel olarak kullanabilecekleri şikayet ve müracaat yollarını (657 s. DMK m. 21) terk ederek, toplu bir şekilde hareket etmelerinin, kurum içinde bir baskı grubu oluşturma, ast-üst ilişkilerini zedeleme ve disiplini bozma potansiyeli taşıdığı kabul edilir. Bu nedenle, dilekçe hakkının 'bireysel' kullanılması esastır; 'toplu' olarak kullanılması ise kurumun iç düzenini ve hiyerarşisini korumak amacıyla bir disiplinsizlik olarak düzenlenmiştir. Bu sınırlamanın, meşru bir amaca hizmet ettiği ve ölçülü olduğu kabul edilmektedir.