5403 sayılı Kanun m. 13'te, mutlak tarım arazilerinin tarım dışı kullanımına izin verilebilecek istisnalar arasında 'Bakanlıklarca kamu yararı kararı alınmış plân ve yatırımlar' sayılmıştır. Bu 'kamu yararı kararı'nın niteliği nedir ve bu kararın varlığı tek başına izin için yeterli midir?

'Kamu yararı kararı', bir projenin veya yatırımın, bireysel veya ticari çıkarlardan öte, toplumun genel menfaatine hizmet ettiğini tespit eden ve ilgili bakanlık tarafından alınan bir idari işlemdir. Ancak, bu kararın varlığı, mutlak tarım arazisi üzerinde tarım dışı kullanıma izin verilmesi için tek başına yeterli değildir. 5403 sayılı Kanun m. 13, bu iznin verilebilmesi için üç kümülatif (birlikte aranan) şart öngörmektedir: 1) Proje için 'alternatif alan bulunmaması'. Yani, projenin tarım arazisi olmayan başka bir yerde yapılmasının mümkün olmadığının kanıtlanması. 2) İldeki 'Toprak Koruma Kurulu'nun uygun görmesi'. 3) Hazırlanacak 'toprak koruma projelerine' uyulması. Bu üç şarttan herhangi biri eksikse, ilgili bakanlık tarafından alınmış bir kamu yararı kararı olsa bile, Tarım ve Orman Bakanlığı'nın (veya yetki devri varsa valiliğin) tarım dışı kullanım izni vermesi hukuken mümkün değildir. Kamu yararı kararı, süreci başlatan ancak tek başına sonucu belirlemeyen bir ön koşuldur.