5403 sayılı Kanun m. 8/K'ya göre Bakanlığın atıl durumdaki özel mülkiyete ait tarım arazilerini kiraya verme yetkisi, Anayasa'nın 45. maddesindeki 'Devlet, toprağın verimli olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek... amacıyla gerekli tedbirleri alır' hükmüyle nasıl bir ilişki içindedir?

Bu yetki, Anayasa'nın 45. maddesinde Devlete verilen pozitif bir yükümlülüğün doğrudan bir yansıması ve somut bir uygulama aracıdır. Anayasa m. 45, Devlete sadece mülkiyet hakkını koruma gibi negatif bir görev değil, aynı zamanda 'toprağın verimli olarak işletilmesini korumak ve geliştirmek' ve 'toprak erozyonunu önlemek' gibi aktif ve pozitif görevler de yüklemiştir. Özel mülkiyetteki tarım arazilerinin çeşitli nedenlerle (miras ihtilafı, göç vb.) işlenmeyerek atıl kalması, hem toprağın verimliliğini düşüren hem de ülke ekonomisine zarar veren bir durumdur. Bakanlığın bu arazilere geçici olarak müdahale ederek, mülkiyete dokunmadan, kira yoluyla üretime kazandırması, Anayasa'nın Devlete yüklediği bu 'gerekli tedbirleri alma' görevinin yerine getirilmesidir. Dolayısıyla, bu düzenleme anayasal bir dayanaktan güç almakta ve sosyal devlet ilkesinin tarım alanındaki bir tezahürü olarak ortaya çıkmaktadır.