Bir köy muhtarı, bir kişiye, o köyde ikamet etmediği halde gerçeğe aykırı olarak 'ikametgah belgesi' düzenlemiştir. Bu eylem, TCK kapsamında resmi belgede sahtecilik suçunu oluşturur. Muhtarın bu suçtan soruşturulabilmesi için 4483 sayılı Kanun m. 3/(j) uyarınca kaymakamdan (merkez ilçede validen) soruşturma izni alınması gerekir mi? Muhtarın 'seçimle' gelmiş olmasının ve 'devlet memuru' statüsünde olmamasının 4483 sayılı Kanun'un uygulanmasındaki yerini tartışınız.

Evet, soruşturma izni alınması zorunludur. 4483 sayılı Kanun, sadece 'memurları' değil, 'diğer kamu görevlilerini' de kapsamaktadır. Yasanın 3. maddesinin (j) bendinde 'Köy ve mahalle muhtarları ile bu Kanun kapsamına giren diğer memurlar ve kamu görevlileri hakkında' izin vermeye yetkili merci açıkça belirtilmiştir. Bu hüküm, muhtarların kanun kapsamında olduğunu net bir şekilde ortaya koymaktadır. Muhtarın seçimle gelmiş olması veya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi olmaması sonuca etkili değildir. Önemli olan, muhtarın kanunlarla kendisine verilmiş kamusal bir görevi ifa etmesi ve bu görevi sebebiyle bir suç işlemesidir. İkametgah belgesi düzenlemek, muhtarın kanundan kaynaklanan asli görevlerinden biridir. Bu görevin ifası sırasında gerçeğe aykırı bir belge düzenlemesi, tipik bir 'görevi sebebiyle işlenen suç' örneğidir. Dolayısıyla, muhtar hakkında resmi belgede sahtecilik suçundan soruşturma başlatılabilmesi için, eylemin 'ağır cezalık suçüstü' hali gibi bir istisna da bulunmadığından, 4483 sayılı Kanun uyarınca yetkili mülki amirden (ilçede kaymakam, merkez ilçede vali) soruşturma izni alınması bir soruşturma şartıdır. İzin alınmadan yürütülen bir soruşturma sonucunda açılan dava, iddianamenin iadesi veya davanın durması kararıyla sonuçlanmalıdır.