Bir belediye başkanının, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu'nun 'sera yapımına izin vermeme' işlemine karşı açılan davada verilen YD kararını uygulamayarak, belediyenin kendi yaptığı 'mühürleme' işlemini kaldırmaması, mahkeme kararını uygulamama suçunu oluşturur mu? Danıştay 1. Dairesi'nin 2007/133 K. sayılı kararındaki mantığı açıklayınız.

Hayır, oluşturmaz. Danıştay 1. Dairesi'nin bu kararındaki mantığa göre, ortada iki ayrı idari işlem ve iki ayrı idare vardır. YD kararı, Koruma Kurulu'nun 'izin vermeme' işlemine karşı verilmiştir. Dolayısıyla bu kararı uygulama yükümlülüğü, işlemi tesis eden Koruma Kurulu'na aittir. Belediye'nin yaptığı 'mühürleme' işlemi ise, kendi yetki alanında, imar mevzuatına aykırı ve ruhsatsız bir yapı olduğu gerekçesiyle tesis edilmiş ayrı bir idari işlemdir. Koruma Kurulu'nun işlemi hakkındaki YD kararı, doğrudan belediyenin mühürleme işlemini ortadan kaldırmaz veya onun hukuki geçerliliğini etkilemez. Belediye başkanının, kendi işlemi aleyhine verilmiş bir yargı kararı olmaksızın mührü kaldırmaması, 'mahkeme kararını uygulamama' suçunu oluşturmaz. Zira uygulamasını gerektiren bir karar doğrudan kendisine veya kurumuna yönelik değildir.