Sözleşmeli statüde görev yaparken kadrolu bir göreve atanan kamu personelinin yolluk talebinin reddine ilişkin davada, idarenin atama işleminde 'yolluksuz' ibaresi belirtmemesi halinde, dava açma süresi ne zaman başlar? Danıştay'ın bu konudaki yaklaşımı nedir?

Atama işleminde 'yolluksuz' ibaresi yer almıyorsa, ilgilinin yolluk ödenmesi talebiyle idareye yapacağı başvuru 2577 sayılı İYUK'un 10. maddesi kapsamında bir başvuru olarak kabul edilir. Dava açma süresi, bu başvuru üzerine idarenin vereceği açık veya zımni ret işleminin tebliğinden itibaren başlar. Danıştay 11. Dairesi'nin 2016/7252 E., 2017/6416 K. sayılı ve Danıştay 5. Dairesi'nin 2015/1440 E., 2015/5016 K. sayılı kararlarında belirtildiği üzere, yolluk konusunda işlemde bir ibare konulmamışsa, göreve başlama tarihi dava açma süresi için başlangıç olarak alınamaz. İlgilinin sonradan yapacağı başvuru, hakkın doğumu için idareyi harekete geçiren bir talep niteliğindedir ve süre bu talebe verilecek cevaba göre hesaplanır.