Sözleşmeli statüde (4/B) görev yaparken kadrolu (4/A) statüye atanan bir kamu görevlisinin sürekli görev yolluğu talebiyle yaptığı başvurunun reddi üzerine açtığı davada, atama işleminden uzun bir süre sonra dava açılması süre aşımı oluşturur mu? Danıştay 11. Daire'nin E: 2016/7252, K: 2017/6416 sayılı kanun yararına bozma kararını esas alarak açıklayınız.

Hayır, bu durumda süre aşımı oluşmaz. Danıştay 11. Dairesi'nin E: 2016/7252, K: 2017/6416 sayılı kararında belirttiği gibi, yolluk ödenmesine ilişkin bir uyuşmazlığın doğması ve dava açma süresinin başlaması, bu konuda bir idari işlemin tesis edilmesine bağlıdır. Eğer atama kararında 'yolluksuz' veya 'harcırahsız' şeklinde açık bir ibare yoksa veya bu konuda kişiye tebliğ edilmiş ayrı bir olumsuz işlem mevcut değilse, dava açma süresi atama tarihinden itibaren başlamaz. Bu durumda, ilgilinin sonradan yolluk ödenmesi talebiyle yaptığı başvuru, İYUK m. 10 kapsamında yeni bir başvuru niteliğindedir. Bu başvuruya verilen ret cevabına karşı veya 60 gün içinde cevap verilmemesi üzerine süresi içinde dava açılabilir. Dolayısıyla, Bölge İdare Mahkemesi'nin, göreve başlama tarihini dava açma süresi için başlangıç kabul ederek davayı süre aşımından reddetmesi, Danıştay tarafından hukuka aykırı bulunmuş ve karar kanun yararına bozulmuştur.