Danıştay 13. Dairesi'nin 2009/3953 E. sayılı kararında, ihaleye katılan davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine, idareye yaptığı 'gerekçenin bildirilmesi ve eksikliğin neden tamamlatılmadığının sorulması' şeklindeki başvurular İYUK Madde 11 kapsamında bir itiraz olarak kabul edilmiş midir? Bu tür başvuruların dava açma süresine etkisi nedir?
Danıştay 13. Dairesi'nin 2009/3953 E., 2009/10614 K. sayılı kararında, ihalede teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacının, kesinleşen ihale kararının 06.08.2008'de tebliği üzerine yaptığı başvurular incelenmiştir. Davacı, 07.08.2008 tarihli ve bila tarihli dilekçelerle idareye başvurmuştur. Mahkeme, bu başvuruları şu şekilde değerlendirmiştir: - Davacının yaptığı başvurular, 'dava konusu işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması istemiyle yapılmış bir başvuru olmayıp', sadece 'başvurusunun kabul edilmemesinin gerekçesinin bildirilmesine ve eksiklik varsa bu eksikliğin neden tamamlatılmadığının sorulmasına ilişkin yapılmış bir başvuru' olarak nitelendirilmiştir. - Bu nitelikteki başvuruların, İYUK Madde 11 kapsamında (idari işleme karşı dava açma süresi içinde yapılan ve süreyi durduran) bir itiraz başvurusu olmadığı kabul edilmiştir. **Dava Açma Süresine Etkisi:** İYUK Madde 11 kapsamına girmeyen, sadece bilgi isteme veya gerekçe sorma niteliğindeki bu tür başvurular, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini **durdurmaz.** Kararda, davacının kesinleşen ihale kararının tebliğinden itibaren ya 60 gün içinde doğrudan dava açması ya da yine bu 60 günlük süre içinde İYUK m. 11'e uygun bir şekilde işlemin kaldırılması/değiştirilmesi talebiyle idareye başvurması gerektiği belirtilmiştir. Davacı bu yolları izlemediği ve sadece bilgi/gerekçe sorduğu için, bu başvurular dava açma süresini durdurmamış ve 19.12.2008'de açılan dava süre aşımı nedeniyle reddedilmiştir. Danıştay da bu kararı onamıştır. Özetle, idareye yapılan her başvuru İYUK m. 11 kapsamında bir itiraz niteliği taşımaz ve dava açma süresini durdurmaz. Başvurunun, mevcut bir idari işlemin hukuki sonuçlarını değiştirmeye yönelik açık bir talep içermesi gerekir.