Danıştay 11. Dairesi'nin 2012/5265 E. sayılı kararında, bir genel düzenleyici işlemin (Maliye Bakanlığı Genel Yazısı) Danıştay tarafından iptal edilmesi üzerine, bu iptal kararından etkilenen davacının, geçmişe yönelik parasal haklarını talep etmesi İYUK Madde 10 kapsamında nasıl bir başvuru olarak nitelendirilmiş ve bu başvurunun süresinde olup olmadığı nasıl değerlendirilmiştir?

Danıştay 11. Dairesi'nin 2012/5265 E., 2013/562 K. sayılı kararında, Sağlık Bakanlığı'na devredilen personelin mali haklarına ilişkin bir Maliye Bakanlığı Genel Yazısının ilgili maddesinin Danıştay tarafından iptal edilmesi üzerine, davacının bu iptal kararına dayanarak geçmişe yönelik eksik ödenen mali haklarını talep etmesi durumu ele alınmıştır. Daire, bu başvuruyu şu şekilde nitelendirmiştir: 1. **Yeni Hukuki Durumdan Kaynaklanan Başvuru:** Genel düzenleyici işlemin iptali, yeni bir hukuki durum yaratır. İptal kararları sadece davayı açanı değil, o düzenleyici işlemle ilgili tüm kişileri etkiler. 2. **İYUK Madde 10 Kapsamında Başvuru:** Davacının, iptal kararının doğurduğu sonuçlardan yararlanmak amacıyla idareye yaptığı başvuru, 2577 sayılı İYUK Madde 10 kapsamında yapılmış bir başvuru olarak kabul edilmiştir. Bu başvuru, 'genel ve düzenleyici nitelikteki bir idari işlemin iptali yolundaki kararın, o düzenleme ile ilgili herkes için hüküm ifade edeceği gerçeğinden hareketle ve o düzenleyici işlem nedeniyle daha önce menfaati ihlal edilmiş bir kişi olarak, iptal kararının doğurduğu hukuki sonuçlardan yararlandırılması istemiyle' yapılmıştır. **Süre Değerlendirmesi:** Bölge İdare Mahkemesi, davayı 2577 sayılı Kanun'un 7., 11. ve 12. maddeleri kapsamında değerlendirerek süre aşımı nedeniyle reddetmiştir. Ancak Danıştay, başvurunun İYUK m. 10 kapsamında olduğunu kabul ettiği için, bu başvurunun reddi üzerine açılan davanın süresinde olduğuna karar vermiştir. Yani, bir düzenleyici işlemin iptali üzerine, bu iptalden etkilenen kişilerin, iptal kararının yarattığı yeni hukuki duruma dayanarak idareye başvurup hak talep etmeleri, İYUK m. 10 kapsamında yeni bir işlem tesisi talebi olarak görülür ve bu talebin reddi üzerine süresi içinde (ret kararının tebliğinden veya zımni retten itibaren 60 gün) dava açılabilir. Önceki işlemlere karşı dava açma sürelerinin geçmiş olması, bu yeni duruma dayalı başvuruyu ve davayı etkilemez.