İdari yargılamada 'yetki uyuşmazlığı' kavramını açıklayınız ve İYUK madde 32'deki genel yetki kuralını belirtiniz. Danıştay 13. Dairesi'nin 2016/956 E., 2016/687 K. sayılı kararında akaryakıt istasyonu mühürleme işlemiyle ilgili yetki uyuşmazlığının nasıl çözüldüğünü, işlemin niteliği bağlamında analiz ediniz.

İdari yargılamada 'yetki uyuşmazlığı', bir idari davanın hangi idare mahkemesi veya Danıştay tarafından görüleceği konusunda ortaya çıkan anlaşmazlıktır. İYUK madde 32'nin 1. fıkrasında, 'Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel Kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması hâlinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idarî işlemi veya idarî sözleşmeyi yapan idarî merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.' genel yetki kuralı yer alır. Danıştay 13. Dairesi'nin 2016/956 E., 2016/687 K. sayılı kararında, akaryakıt istasyonunun mühürlenmesi işlemi Manisa Emniyet Müdürlüğü personelince gerçekleştirilmiş olsa da, dava konusu edilen işlem mühürlerin kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Denetim Dairesi Başkanlığı'nın işlemiydi. Mahkeme, dava konusu edilen işlemin 'kolluk kuvvetlerince gerçekleştirilen mühürleme işlemi olmayıp, mühürlerin kaldırılarak akaryakıt istasyonunda piyasa faaliyetine izin verilmesi yönündeki başvurunun reddine ilişkin işlemi' olduğunu tespit etmiştir. Bu durumda, uyuşmazlığın çözümünde, genel yetki kuralı uyarınca 'dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Karar, idari yargıda yetki tespitinde, dava konusu edilen 'işlemin niteliği' ve 'bu işlemi tesis eden makamın yeri'nin belirleyici olduğunu ortaya koymaktadır. (İYUK m. 32; Danıştay 13. CD. 2016/956 E., 2016/687 K.)