İYUK madde 10 ve madde 11 arasındaki temel farklılıkları ve her bir maddenin uygulama alanlarını açıklayınız. Özellikle idari başvuru türü ve dava açma süresi üzerindeki etkileri açısından bir karşılaştırma yapınız.

İYUK madde 10 ve madde 11, idari yargılamada idari başvurulara ilişkin olsalar da farklı durumları ve sonuçları düzenlerler. İYUK madde 10, 'İdari Makamların Sükutu'nu düzenler ve ilgilinin, hakkında 'yeni bir işlem veya eylemin yapılması' için idareye yaptığı bir 'ilk başvuru'yu kapsar. Ortada henüz idarece tesis edilmiş bir işlem bulunmaz. İdare 60 gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır (zımni ret), bu 60 günlük sürenin bitiminden itibaren yeni bir 60 günlük dava açma süresi başlar. Amaç, idarenin suskunluğunu hukuki bir sonuca bağlayarak hak arama hürriyetini güvence altına almaktır. İYUK madde 11 ise, 'İdari Makamların İtiraz Yoluyla Müracaat'ını düzenler ve ilgilinin, hakkında 'önceden tesis edilmiş idari bir işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasının' üst makamdan veya işlemi yapan makamdan istenmesi durumunu kapsar. Bu maddeye göre yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini 'durdurur'. İdare 60 gün içinde cevap vermezse veya reddederse, dava açma süresi kaldığı yerden yeniden işlemeye başlar ve başvuru tarihine kadar geçen süre de hesaba katılır. Temel fark, İYUK m. 10'un yeni bir işlem talebini ve dava süresini 'başlatması', İYUK m. 11'in ise mevcut bir işlemin değiştirilmesi talebini ve mevcut dava süresini 'durdurması'dır. (İYUK m. 10, 11; Danıştay 5. CD. 2013/6307 E., 2016/314 K.; Danıştay İDDK 2011/2470 E., 2014/1407 K.)