Danıştay 5. Dairesi'nin 2013/6307 E. sayılı kararında, bir kamu personelinin maaş nakil ilmühaberinin düzeltilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine karşı açılan davanın süre hesabında İYUK Madde 10'un mu yoksa İYUK Madde 7 ve 11'in mi uygulanacağı tartışılmıştır. Mahkemenin bu konudaki ayrımı ve vardığı sonuç nedir?
Danıştay 5. Dairesi'nin 2013/6307 E., 2016/314 K. sayılı kararında, davacının maaş nakil ilmühaberinin düzeltilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine karşı açtığı davanın süre hesabı incelenmiştir. Daire, İYUK Madde 10 ile İYUK Madde 7 ve 11 arasındaki ayrımı şu şekilde yapmıştır: - **İYUK Madde 10:** Önceden idari bir işlem kurulmadığı durumlarda, idari bir işlem tesisi istemiyle idareye yapılan başvurular üzerine açılacak davalarda süre yönünden uygulanır. Yani, idareden *yeni bir işlem yapması* talep edilir. - **İYUK Madde 11 (ve buna bağlı olarak İYUK m. 7):** İlgili hakkında *daha önce kurulmuş bir idari işlemin* 'kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesi'nin istenmesi halinde dava süresinin nasıl hesaplanacağını düzenler. Somut olayda, davacı 27.08.2008 tarihinde yeni kurumunda göreve başlamış ve bu tarihte bir maaş nakil ilmühaberi düzenlenmiştir. Davacı, bu mevcut ilmühaberin düzeltilmesi için 07.10.2011 tarihinde başvurmuş ve bu başvurunun zımnen reddi üzerine 03.02.2012'de dava açmıştır. Danıştay 5. Dairesi, maaş nakil belgesinin yeniden düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işleme karşı açılan davada, dava açma süresinin hesaplanmasında İYUK Madde 10'un dikkate alınmasının mümkün olmadığını, çünkü ortada düzeltilmesi istenen mevcut bir işlem (ilk düzenlenen maaş nakil ilmühaberi) olduğunu belirtmiştir. Bu durumda, aynı Yasanın 7. ve 11. maddelerinin uygulanması gerektiğini ifade etmiştir. Davacının, atandıktan sonraki ilk uygulama işlemi olan 15.09.2008 tarihinden (muhtemelen ilk maaşını aldığı tarih) sonra 60 günlük dava açma süresi içerisinde (İYUK m. 7) veya bu süre içinde idareye başvurarak (İYUK m. 11) dava açması gerekirken, bu süreler geçtikten çok sonra 03.02.2012'de açılan davanın süresinde olmadığı sonucuna varmıştır. Karşı oyda ise, maaş nakil bildiriminin idari bir işlem olmadığı, bu nedenle davanın 2577 sayılı Kanun m. 15/1-b uyarınca reddi gerektiği belirtilmiştir.