Danıştay 15. Dairesi'nin 2016/9112 E. sayılı (karşı oydaki) kararında, 5233 sayılı Kanun'un 6. maddesinde komisyonun başvuruya cevap verme süresine ilişkin düzenlemenin, İYUK Madde 10'daki zımni ret süresine etkisi nasıl yorumlanmıştır?

Danıştay 15. Dairesi'nin 2016/9112 E. sayılı kararının karşı oy gerekçesinde, 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun'un 6. maddesinde belirtilen, komisyonun başvurularla ilgili çalışmalarını altı ay içinde (zorunlu hallerde 3 ay daha uzatılarak en fazla dokuz ay içinde) tamamlama zorunluluğunun, idarenin karar verme konusunda uyması gereken azami süreyi belirttiği ifade edilmiştir. Karşı oya göre, bu özel kanundaki süre düzenlemesi, 2577 sayılı İYUK Madde 10'da belirlenen zımni ret işlemine karşı dava açılmasına ilişkin genel süreyi (başvurudan itibaren 30 gün – eski 60 gün- içinde cevap verilmezse talebin reddedilmiş sayılacağı ve bu tarihten itibaren 60 gün içinde dava açılabileceği) etkilememelidir. Yani, 5233 sayılı Kanun'daki uzun inceleme süreleri, İYUK Madde 10'daki zımni ret müessesesinin işleyişini ve buna bağlı dava açma sürelerini ortadan kaldırmaz. Davacının başvurusuna 60 gün (o tarihteki İYUK m.10 süresi) içinde cevap verilmemesi üzerine zımnen reddedilmiş sayılan işleme karşı süresinde dava açıldığı kabul edilerek davanın esasının incelenmesi gerektiği savunulmuştur. Bu yorum, özel kanundaki idari işlem süresinin, genel dava açma usulündeki zımni ret kuralını bertaraf etmeyeceği prensibine dayanır.