3065 sayılı KDV Kanunu'nun 19. maddesinde yer alan 'Katma değer vergisine ilişkin istisna ve muafiyetler ancak bu Kanuna hüküm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir' hükmünün, 'verginin kanuniliği' ilkesi açısından önemi nedir? Anayasa Mahkemesi'nin Bilnam A.Ş. kararında bu maddeye atıf yapmasının anlamını izah ediniz.

3065 sayılı Kanun'un 19. maddesi, KDV sistematiği için özel bir kanunilik (lex specialis) kuralı getirmektedir. Bu hüküm, KDV'ye ilişkin istisna ve muafiyetlerin başka kanunlarla veya idari düzenlemelerle getirilemeyeceğini, yalnızca KDV Kanunu'nun kendi metni içinde düzenlenebileceğini emreder. Bu, 'verginin kanuniliği' ilkesinin KDV açısından daha da pekiştirilmiş bir halidir. Anayasa Mahkemesi'nin Bilnam A.Ş. kararında bu maddeye atıf yapması, sorunun sadece genel Anayasal ilke (m.73) ihlali olmadığını, aynı zamanda bizzat KDV Kanunu'nun kendi iç tutarlılığı ve sistematiği ile de çeliştiğini vurgulamak içindir. AYM, 'standart yakıt deposu' miktarının bir tebliğ ile belirlenmesinin, sadece Anayasa m. 73'e değil, aynı zamanda KDV Kanunu m. 19'un emredici hükmüne de aykırı olduğunu ima etmektedir. Çünkü bu durum, kanunda olmayan bir istisna sınırının, kanun dışında bir düzenleyici işlemle fiilen yaratılması anlamına gelmektedir.