Anayasa Mahkemesi'nin 2016/3675 başvuru numaralı (Bilnam A.Ş.) kararında, KDV Kanunu'ndaki 'standart yakıt deposu' kavramının Maliye Bakanlığı tebliği ile tanımlanması neden verginin kanuniliği ilkesine aykırı bulunmuştur? Bu kararın, yasama ve yürütme erkleri arasındaki yetki paylaşımı açısından önemini tartışınız.

AYM, Bilnam A.Ş. kararında, 3065 sayılı KDV Kanunu'nda motorin teslimatında vergi istisnasının sınırı olarak belirtilen 'standart yakıt deposu' kavramının kanunda tanımlanmadığını ve miktarının belirtilmediğini tespit etmiştir. Bu belirsizliğin, kanunun altında bir norm olan Maliye Bakanlığı tebliği ile giderilmesini, yani istisnanın kapsamının idari bir düzenleme ile belirlenmesini Anayasa m. 73'e aykırı bulmuştur. Karara göre, verginin temel unsurlarından olan istisnanın kapsamını belirlemek yasama organının görevidir. Yürütme organı, kanunun çizdiği sınırlar içinde detayları düzenleyebilir ancak kanunda hiç belirtilmeyen bir sınırı (litre olarak miktar) kendisi yaratamaz. Bu karar, vergilendirme alanında yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesini ve yürütmenin düzenleyici işlemlerle verginin esaslı unsurlarını belirleyemeyeceğini vurgulaması açısından büyük önem taşımaktadır. (Bkz: AYM, B. No:2016/3675, 03.11.2020)