6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu'na göre görevden uzaklaştırılan bir askeri personelin durumu ile 657 sayılı DMK'ya göre görevden uzaklaştırılan bir memurun durumu arasında 'mali haklar' açısından ne gibi temel bir fark bulunmaktadır? Sayıştay'ın bu konudaki görüşüne rağmen uygulamanın neden farklı devam ettiğini tartışınız.

Cevap: 6413 sayılı Kanun'a tabi askeri personel ile 657 sayılı Kanun'a tabi memurlar arasında görevden uzaklaştırma sırasında 'mali haklar' açısından temel ve önemli bir fark vardır. 657 sayılı DMK m.141'e göre görevden uzaklaştırılan memura aylığının sadece 2/3'ü ödenir, 1/3'ü kesilir. Buna karşılık, 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu m.29'a göre geçici olarak görevden uzaklaştırılan subay, astsubay, uzman erbaş veya sözleşmeli erbaş ve erler 'idari izinli' sayılırlar ve bu süreçte maaşlarında herhangi bir kesinti yapılmaz, tam maaş almaya devam ederler. Metinde belirtildiği üzere, Sayıştay raporlarında 'her ne gerekçe ile olursa olsun görevden uzaklaştırılan personelin maaşlarından kesinti yapılması gerektiği' yönünde bir görüş belirtilmiş olsa da, Milli Savunma Bakanlığı mevcut uygulamayı, yani kesintisiz maaş ödemesini sürdürmektedir. Bu farklılığın temel sebebi, 6413 sayılı Kanun'un özel kanun niteliğinde olması ve DMK'ya göre öncelikli uygulanmasıdır. Kanun koyucu, askeri görevin hassasiyeti, personelin her an göreve çağrılabilecek olması ve 'idari izinli' statüsünün hukuki niteliği gibi nedenlerle, askeri personel için farklı bir rejim öngörmeyi tercih etmiştir. Sayıştay'ın görüşü mali denetim açısından bir tavsiye ve tespit niteliğinde olup, bağlayıcı bir kanun hükmünü ortadan kaldırmaz. Uygulamanın değişmesi ancak 6413 sayılı Kanun'da bir değişiklik yapılmasıyla mümkün olabilir.