Emniyet rütbe terfi işlemlerinde, kurulların değerlendirme yaparken 'kıdem' ve 'liyakati' nasıl bir denge içinde gözetmesi gerekir?

3201 sayılı Kanun'un 55. maddesine göre, 'personelin kurullarda görüşülmesi kıdem sırasına göre, rütbelere terfiler ise liyakate göre yapılır.' Bu, kurulların değerlendirmeye en kıdemliden başlayacağı, ancak terfi kararını verirken esas alacağı kriterin liyakat olduğu anlamına gelir. Kıdem, liyakat unsurlarından sadece biridir. İdare, çok liyakatli ancak daha kıdemsiz birini, daha kıdemli ama liyakat açısından zayıf birine tercih edebilir. Ancak bu tercihini objektif kriterlere (performans, sicil, sınav başarısı vb.) dayandırmak ve gerekçelendirmek zorundadır. Keyfi bir şekilde kıdemin göz ardı edilmesi veya liyakatin soyut gerekçelerle belirlenmesi hukuka aykırıdır.