Bir ilde faaliyet gösteren eczanenin muvazaalı olduğuna ilişkin nihai kararın Sağlık Bakanlığı bünyesindeki bir komisyon tarafından Ankara'da verilmesi, ancak bu karara istinaden eczacının 5 yıl süreyle eczane açmaktan men edilmesi işleminin ilgili İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tesis edilmesi durumunda, bu men işleminin iptali için açılacak davada yetkili mahkeme neresidir? Danıştay 15. Dairesi'nin 2017/817 E. sayılı kararının gerekçesini açıklayınız.

Bu davada yetkili mahkeme, men işlemini tesis eden ve eczaneye ruhsat verme yetkisine sahip olan İl Sağlık Müdürlüğü'nün bulunduğu yerdeki (örneğin İstanbul) idare mahkemesidir. Danıştay 15. Dairesi'nin 2017/817 E., 2017/2165 K. sayılı kararının gerekçesi şudur: Her ne kadar men işleminin dayanağı Ankara'da bulunan Sağlık Bakanlığı bünyesindeki bir komisyonun muvazaa kararı olsa da, bu muvazaa kararı tek başına dava edilebilecek, sonuç doğuran icrai bir işlem değildir. Hukuki sonuç doğuran, davacının haklarını doğrudan etkileyen ve dava konusu edilen asıl icrai işlem, İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tesis edilen '5 yıl süreyle eczane açamayacağına' ilişkin men işlemidir. Eczanelere ruhsat verme ve ruhsatı iptal etme gibi icrai işlemleri tesis etme yetkisi, 6197 sayılı Kanun uyarınca İl Sağlık Müdürlüklerine aittir. Dolayısıyla, uyuşmazlık bu icrai işlemden kaynaklanmaktadır. İYUK m. 32/1'deki genel yetki kuralı uyarınca, dava konusu idari işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkili olduğundan, davanın İl Sağlık Müdürlüğü'nün bulunduğu yer mahkemesinde görülmesi gerekir.