Bir kamu ihalesinde, ihaleyi yapan idarenin (örneğin Selçuk Üniversitesi) şikayet başvurusunu reddetmesi üzerine Kamu İhale Kurumu'na (KİK) itirazen şikayet başvurusunda bulunan bir şirket, KİK'in lehe karar vererek ihaleyi iptal etmesi sonrasında, KİK'e ödediği başvuru bedelinin tazmini için tam yargı davası açmak istemektedir. Bu davada yetkili mahkeme KİK'in bulunduğu Ankara mıdır, yoksa ihaleyi yapan idarenin bulunduğu Konya mıdır? Danıştay 13. Dairesi'nin 2017/1299 E. sayılı kararını esas alarak açıklayınız.

Bu davada yetkili mahkeme, ihaleyi yapan idarenin (Selçuk Üniversitesi) bulunduğu yer olan Konya İdare Mahkemesidir. Danıştay 13. Dairesi'nin 2017/1299 E., 2017/1880 K. sayılı kararına göre, yetkinin belirlenmesinde zararı doğuran asıl idari uyuşmazlığın kaynağına bakılmalıdır. Tam yargı davalarında yetkiyi düzenleyen İYUK m. 36/a, yetkili mahkemenin, 'zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi' olduğunu belirtir. Olayda, davacının KİK'e başvuru bedeli ödeyerek bir zarara uğramasına neden olan asıl hukuka aykırı eylem, KİK'in kararı değil, ihaleyi yapan idarenin (Selçuk Üniversitesi) hukuka aykırı bir ihale süreci yürütmesi ve davacının bu hukuka aykırılığa ilişkin şikayet başvurusunu haksız olarak reddetmesidir. Davacının KİK'e başvurusu, idarenin bu hukuka aykırı eylemi nedeniyle zorunlu hale gelmiştir. Zararı doğuran temel uyuşmazlık, ihaleyi yapan idarenin işleminden kaynaklanmaktadır. Bu idari işlemin iptali davasında yetkili mahkeme, İYUK m. 32/1 uyarınca ihaleyi yapan idarenin bulunduğu yer olan Konya İdare Mahkemesi olacağından, bu işlemden doğan zararın tazmini istemli tam yargı davasında da İYUK m. 36/a gereği Konya İdare Mahkemesi yetkilidir.