İdari davalarda genel yetkiyi düzenleyen İYUK m. 32, 'göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla' ifadesiyle başlamaktadır. Bu ifadenin hukuki anlamı nedir ve İdari Yargılama Hukukundaki 'görev' ve 'yetki' kavramları arasındaki hiyerarşiyi nasıl yansıtır?

'Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla' ifadesi, idari yargılamada 'görev' kurallarının 'yetki' kurallarından önce geldiğini ve onlara üstün olduğunu ifade eder. Bu, bir davanın hangi mahkemede görüleceğinin belirlenmesinde izlenen usuli hiyerarşiyi gösterir. 1. Görev Kavramı: Görev, bir davanın, yargı kolları (adli, idari) içinde hangi tür mahkeme tarafından görüleceğini belirler. İdari yargı içinde ise, davanın İdare Mahkemesi'nde mi, Vergi Mahkemesi'nde mi, yoksa ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da mı görüleceği 'görev' sorunudur. Örneğin, vergi ve harçlara ilişkin davalar Vergi Mahkemesi'nin, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılan davalar ise Danıştay'ın görev alanındadır (2575 S.K. m. 24). 2. Yetki Kavramı: Yetki ise, görevli mahkemenin 'coğrafi olarak' hangisi olduğunu belirler. Yani, aynı türdeki (görevdeki) mahkemelerden (örneğin İdare Mahkemelerinden) hangisinin davaya bakacağını gösterir. İYUK m. 32 vd. yetki kurallarını düzenler. Hiyerarşi: Mahkeme, bir davayı eline aldığında önce 'görevli' olup olmadığını inceler. Eğer görevli değilse, yetkili olup olmadığını hiç araştırmadan 'görevsizlik' kararı vererek dosyayı görevli mahkemeye gönderir. Eğer mahkeme görevli ise, bu kez 'yetkili' olup olmadığını inceler. İYUK m. 32'nin başındaki bu ifade, 'Benim düzenlediğim bu yetki kuralları, ancak davanın bir İdare Mahkemesi'nin görevine girdiği tespit edildikten sonra uygulanır. Eğer dava bir Vergi Mahkemesi'nin veya Danıştay'ın görevine giriyorsa, bu yetki kuralları zaten uygulanamaz.' anlamına gelir. Bu, görev kurallarının önceliğini ve kamu düzenine ilişkin daha temel bir mesele olduğunu gösterir.