Bir kamu görevlisinin başka bir kuruma naklen atanma talebinin reddine ilişkin işlemin iptali davasında yetkili mahkeme neresidir? Danıştay 5. Daire'nin 2016/2311 E. sayılı kararındaki çoğunluk ve karşı oy görüşlerini açıklayınız.

Bu konuda Danıştay içinde görüş ayrılığı bulunmaktadır. Danıştay 5. Daire'nin ilgili kararındaki karşı oy görüşüne göre; naklen atanma talebinin reddi işlemi, bir atama ya da nakil işlemi değildir. Bu nedenle özel yetki kuralı olan İYUK m. 33 uygulanamaz. Yetki, genel kural olan İYUK m. 32'ye göre belirlenmeli ve dava, işlemi tesis eden idari merciin (örneğin Bakanlığın) bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesi'nde açılmalıdır. Ancak, Dairenin çoğunluk görüşü ve Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun 2011/644 E. sayılı kararında da benimsenen yaklaşım; 'nakil işlemleri' kavramının geniş ve kapsayıcı olduğu, bu kavramın sadece naklen atama işlemlerini değil, naklen atanma istemlerinin reddi işlemlerini de kapsadığı yönündedir. Bu yoruma göre, bu tür davalar İYUK m. 33/1 kapsamında 'kamu görevlilerinin nakilleri ile ilgili dava' sayılır ve yetkili mahkeme, davacının görev yaptığı yerdeki idare mahkemesidir.