Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun 2011/644 sayılı kararında, davacının 4046 sayılı Kanun kapsamında nakil hakkı tanınması isteminin reddi işlemine karşı açtığı davada yetkili mahkemenin belirlenmesinde, çoğunluk ve karşı oy arasında hangi temel hukuki niteleme farkı bulunmaktadır?

Çoğunluk ve karşı oy arasındaki temel hukuki niteleme farkı, dava konusu işlemin 'nakil işlemi' sayılıp sayılmayacağı noktasında toplanmaktadır. * **Çoğunluk Görüşü:** Çoğunluk, 'nakil işlemleri' kavramını geniş yorumlamıştır. Bu görüşe göre, sadece idarenin yaptığı bir nakil işlemi değil, personelin nakil talebinde bulunması ve bu talebin reddedilmesi de 'nakil ile ilgili bir dava'dır. İşlemin özü, personelin nakil statüsüyle ilgilidir. Bu nedenle, kamu görevlilerinin nakilleri ile ilgili özel yetki kuralı olan İYUK m. 33/1 uygulanmalı ve davacının görev yaptığı yer mahkemesi yetkili sayılmalıdır. * **Karşı Oy Görüşü:** Karşı oy ise, kavramı dar yorumlamıştır. Bu görüşe göre, ortada henüz gerçekleşmiş bir 'nakil işlemi' yoktur; sadece bir 'nakil talebinin reddi' işlemi vardır. Bu, hukuken bir nakil işlemi değildir. Bu nedenle, özel yetki kuralı olan İYUK m. 33 uygulanamaz. Uyuşmazlık, genel yetki kuralı olan İYUK m. 32'ye tabidir ve yetkili mahkeme, ret işlemini yapan merkezi idarenin bulunduğu yer olan Ankara İdare Mahkemesi olmalıdır. Uyuşmazlık, 'nakil' kavramının lafzi mi yoksa amaçsal mı yorumlanacağı noktasında düğümlenmektedir.