Danıştay 15. Dairesi'nin E:2017/817 sayılı kararında, bir eczanenin muvazaalı olduğuna ilişkin 'Muvazaa Değerlendirme Komisyonu' kararı ile bu karara dayanarak İl Sağlık Müdürlüğü'nün verdiği '5 yıl eczane açma yasağı' işlemi arasında nasıl bir hukuki ayrım yapılmıştır? Hangisi icrai işlemdir?

Danıştay'ın ilgili kararında, bu iki işlem arasında 'hazırlık işlemi' ve 'icrai işlem' ayrımı yapılmıştır. * **Muvazaa Değerlendirme Komisyonu Kararı:** Bu karar, nihai bir sonuç doğurmayan, sadece İl Sağlık Müdürlüğü'nün tesis edeceği asıl işleme dayanak oluşturan bir 'hazırlık işlemi' olarak kabul edilmiştir. Tek başına ilgilinin hukuki durumunda bir değişiklik yaratmaz ve bu nedenle kural olarak iptal davasına konu edilemez. * **İl Sağlık Müdürlüğü'nün 5 Yıl Eczane Açma Yasağı İşlemi:** Bu işlem ise, Komisyon kararına dayanarak tesis edilen, eczacının hak ve yetkilerini doğrudan etkileyen, hukuki sonuç doğuran, kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte bir 'icrai işlem'dir. İptal davasına konu edilebilecek olan asıl işlem budur. Bu ayrım, yetkili mahkemenin belirlenmesinde de kritiktir. Yetki, icrai işlemi yapan merci olan İl Sağlık Müdürlüğü'nün bulunduğu yere göre belirlenmiştir.