Kamu İhale Kurulu'na yapılan bir itirazen şikayet başvurusu sonucunda ihale iptal edilmiştir. Başvurucu şirket, bu başvuru için ödediği bedeli, ihaleyi hukuka aykırı yapan ilk idareden (örneğin bir üniversiteden) tam yargı davası ile isteyebilir mi? Bu davada yetkili mahkeme KİK'in bulunduğu yer olan Ankara mı, yoksa ihaleyi yapan idarenin bulunduğu yer midir?

Evet, isteyebilir. Bu durumda yetkili mahkeme, ihaleyi yapan ilk idarenin bulunduğu yer idare mahkemesidir. Danıştay 13. Dairesi'nin E:2017/1299 K:2017/1880 sayılı kararında bu durum açıklığa kavuşturulmuştur. Davacının zararı (KİK başvuru bedeli), KİK'in kararından değil, ihaleyi yapan ilk idarenin hukuka aykırı işleminden (örneğin usulsüz ihale şartnamesi veya yanlış değerlendirme) ve bu idarenin şikayet başvurusunu haksız yere reddetmesinden kaynaklanmaktadır. KİK'e başvuru, idarenin bu hukuka aykırılığı nedeniyle zorunlu hale gelmiş bir yoldur. İYUK m. 36/a'ya göre tam yargı davalarında yetki, zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili mahkemeye aittir. Zararı doğuran asıl işlem ihaleyi yapan idarenin işlemi olduğundan, bu işlemi denetlemeye yetkili ve dolayısıyla tazminat davasına bakmaya yetkili mahkeme de o idarenin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.