Bir idari davada, idarenin dayandığı 'kurum kanaati'nin, PVSK Ek Madde 7 kapsamında 'istihbari mahiyette olup hukuki delil niteliği taşımadığı ve haricen delillendirilmedikçe işlemlere bizzat gerekçe teşkil etmeyeceği' şerhini taşıması, bu delilin ispat gücünü nasıl etkiler? İdare, bu şerhe rağmen sadece bu kanaate dayanarak bir ihraç kararı tesis edebilir mi?

Bu şerhi taşıyan bir 'kurum kanaati'nin tek başına hukuki bir delil olarak kabul edilmesi ve bir ihraç işlemine gerekçe yapılması mümkün değildir. Bu durumun hukuki analizi şöyledir: 1) İstihbari Bilginin Niteliği: İstihbari bilgi, genellikle doğruluğu teyit edilmemiş, duyuma, tahmine veya ham verilere dayanan bir bilgidir. Hukuki bir uyuşmazlıkta 'delil' olarak kabul edilebilmesi için, bu bilginin somut, objektif ve doğrulanabilir başka verilerle desteklenmesi gerekir. PVSK Ek Madde 7 kapsamındaki bu şerh, bizzat idarenin kendisinin bu bilginin ham ve tek başına delil niteliği taşımadığını kabul ettiğini göstermektedir. 2) 'Haricen Delillendirilme' Zorunluluğu: Şerhteki en önemli ifade 'haricen delillendirilmedikçe' ibaresidir. Bu, kurum kanaatinin hukuki bir anlam ifade edebilmesi için, onu destekleyen başka somut delillerin (örneğin, adli soruşturma bulguları, tanık beyanları, banka kayıtları, ByLock tespiti gibi) dosyada bulunması gerektiğini ortaya koyar. Kurum kanaati, ancak bu diğer delillerle birlikte bir anlam kazanabilir ve onları teyit eden veya onlarla bütünlük arz eden bir tamamlayıcı unsur olabilir. 3) Hukuka Bağlı İdare ve Hukuk Devleti İlkesi: Bir hukuk devletinde idare, işlemlerini varsayımlara, şüpheye veya teyit edilmemiş istihbari bilgilere dayandıramaz. Kişilerin temel hak ve hürriyetlerini (özellikle kamu hizmetine girme hakkını) etkileyen bir işlem olan kamu görevinden çıkarma, her türlü şüpheden uzak, kesin ve inandırıcı delillere dayanmak zorundadır. Metindeki örnekte de belirtildiği gibi, 'hukuka bağlı bir idarede varsayım, şüphe, tahmin, tasavvur, değerlendirme ve kanaate dayanılarak işlem tesisi ve kişi haklarını ihlali evrensel hukuk ilkelerine aykırıdır.' Sonuç olarak, 'istihbari nitelikte olduğu ve tek başına delil teşkil etmeyeceği' şerhini taşıyan bir kurum kanaati, bir başlangıç şüphesi veya araştırma yönlendiricisi olabilir, ancak tek başına bir ihraç işleminin hukuki gerekçesi olamaz. İdare, bu şerhe rağmen sadece bu kanaate dayanarak bir işlem tesis ederse, bu işlem 'gerekçe' ve 'sebep' unsurları yönünden hukuka aykırı hale gelir ve idari yargı tarafından iptal edilmesi gerekir.