İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) Madde 10 kapsamında 'zımnen reddedilen işlemler'in hukuki niteliği ve dava açma süresi üzerindeki etkisi nedir?

İYUK'un 10. maddesinin 1. ve 2. fıkraları, ilgililerin idari makamlara bir işlem veya eylemin yapılması için başvurabileceğini ve altmış gün içinde bir cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağını (zımni ret) düzenler. İlgililer, bu altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde Danıştay, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Danıştay içtihadına göre, zımnen tesis edilen işlemlerin varlığı, bu durumun Kanunda açıkça öngörülmüş olmasına bağlıdır. Yani, normatif olarak idarenin hareketsiz veya sessiz kalmasına hukuki bir sonuç bağlanmış olması gerekir. Bu durum, hukukun ve hakkaniyetin gereği olarak mülkiyet hakkı kapsamında değerlendirilen iş sonu tazminatı gibi alacaklarda on yıllık zamanaşımı süresi içinde dava açma hakkını korur. (İYUK 10; Danıştay 12. Daire, E.2013/4271, K.2015/4905)