Yasadışı bahis oynayan bir kişiye verilecek idari para cezasının miktarının belirlenmesinde 'alt sınırdan uzaklaşma' gerekçesiz olarak uygulanabilir mi? Kadim Hukuk metnindeki itiraz dilekçesi örneğinde bu konuda hangi hukuki argüman ileri sürülmektedir?

Hayır, uygulanamaz. İdari yaptırımlarda da ceza hukukunun temel ilkelerinden olan 'cezaların kanuniliği' ve 'gerekçeli karar hakkı' geçerlidir. Bir kanun, idari para cezası için bir alt ve üst sınır belirlemişse (7258 s.K. m. 5/1-d'de 'beş bin liradan yirmi bin liraya kadar'), idarenin bu sınırlar içinde takdir yetkisi vardır. Ancak bu takdir yetkisi keyfi değildir. İdare, cezayı alt sınırdan belirleyebileceği gibi, fiilin ağırlığı, kişinin ekonomik durumu, tekerrür gibi unsurları dikkate alarak alt sınırdan uzaklaşıp daha yüksek bir ceza da belirleyebilir. Fakat bu durumda, neden alt sınırdan uzaklaştığını, yani neden daha ağır bir cezayı gerekli gördüğünü kararında somut olarak gerekçelendirmek zorundadır. Kadim Hukuk metnindeki itiraz dilekçesi örneğinde de bu hukuki argüman ileri sürülmektedir: 'İlgili kanunun 5. Maddesinin d bendine göre ceza için belirlenen sınır beş bin liradan yirmi bin liraya kadar idari para cezasıdır. Cezanın nedeni açıklanmadan alt sınırdan uzaklaşması hukuka aykırıdır.' Bu argüman, idarenin takdir yetkisini kullanırken keyfi davranamayacağını, Kabahatler Kanunu'nun genel ilkeleri ve Anayasa'daki hukuk devleti ilkesi uyarınca işlemini gerekçelendirme yükümlülüğü altında olduğunu vurgulamaktadır. Gerekçesiz olarak alt sınırdan uzaklaşılarak verilen bir idari para cezası, hukuka aykırı olup Sulh Ceza Hakimliğince iptal edilebilir.