Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nın 'Ödemelerde Kripto Varlıkların Kullanılmamasına Dair Yönetmeliği'nin hukuki niteliği ve bu yönetmeliğe aykırı hareket etmenin cezai yaptırımının dayanağı nedir? Bu yaptırımın uygulanabilmesi için aranan özel usuli şart nedir?

Bu yönetmelik, 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu'na dayanılarak çıkarılmış bir idari düzenleyici işlemdir. Hukuki niteliği, kanunun verdiği yetki çerçevesinde belirli bir alanda (ödemeler) kural koymaktır. Yönetmeliğe aykırı hareket etmenin doğrudan cezai yaptırımı, kendisi bir ceza normu içermediği için yoktur. Ancak, yönetmeliğin dayandığı 1211 sayılı Kanun'un 68. maddesi, Banka tarafından alınan genel nitelikteki karar ve düzenlemelere aykırı hareket edenler için bir yaptırım öngörmektedir. Dolayısıyla, yönetmeliğe aykırılık, 1211 sayılı Kanun'un 68. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde öngörülen adli para cezasını gerektirebilir. Ancak bu yaptırımın uygulanabilmesi için özel bir usuli şart vardır. Aynı maddenin son fıkrasına göre, bu suçtan dolayı soruşturma ve kovuşturma yapılabilmesi, 'Bankanın başvurusu üzerine ya da görüşü alınarak Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuruda bulunulmasına' bağlıdır. Bu bir 'muhakeme şartı'dır ve bu başvuru olmadan savcılık resen harekete geçemez.