Türk Ceza Kanunu'nun 186. maddesinde düzenlenen 'Bozulmuş veya Değiştirilmiş Gıda veya İlaçların Ticareti Suçu'nun unsurlarını, korunan hukuki değeri ve suçun tehlike suçu niteliğini Yargıtay kararları ışığında açıklayınız. Ayrıca, bu suçta Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın kamu davasına katılma hakkı olup olmadığını değerlendiriniz.
TCK 186. maddesi, kişilerin hayatını ve sağlığını tehlikeye sokacak biçimde bozulmuş, değiştirilmiş her tür yenilecek veya içilecek şeylerin veya ilaçların satılması, tedarik edilmesi veya bulundurulmasını suç olarak tanımlamıştır. Bu suç, seçimlik hareketli bir suçtur (barandogan.av.tr/blog/mevzuat/tck-madde-186-bozulmus-veya-degistirilmis-gida-veya-ilaclarin-ticareti-sucu.html). Unsurları ve Niteliği: * Konu: Kişilerin hayatını ve sağlığını tehlikeye sokacak biçimde bozulmuş, değiştirilmiş her türlü yenilecek veya içilecek şeyler ya da ilaçlar. Bozulmanın kendiliğinden veya dışarıdan müdahale ile oluşması arasında fark yoktur. * Tehlike Suçu Niteliği: Suçun oluşabilmesi için kişilerin hayatı veya sağlığının tehlikeye düşmüş olması yeterlidir; ayrıca kişilerin hayatı veya sağlığının zarar görmesine gerek yoktur. Ancak eylem sonucu kişiler yaralanmış veya ölmüş ise, fail ayrıca bu suçtan da cezalandırılır. Bu yönüyle suç, bir tehlike suçudur (Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/123, barandogan.av.tr/blog/mevzuat/tck-madde-186-bozulmus-veya-degistirilmis-gida-veya-ilaclarin-ticareti-sucu.html). * Korunan Hukuki Değer: Bu suçta korunan hukuki yarar 'kamunun sağlığı' olup, suçun mağduru 'tüm toplumu oluşturan herkes'tir (Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/328, barandogan.av.tr/blog/mevzuat/tck-madde-186-bozulmus-veya-degistirilmis-gida-veya-ilaclarin-ticareti-sucu.html). Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın Kamu Davasına Katılma Hakkı: Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun yerleşik içtihadına göre, kamu davasına katılmak için 'suçtan doğrudan doğruya zarar görmüş bulunma hâli' aranır. Dolaylı veya muhtemel zararlar, davaya katılma hakkı vermez. Bir tüzel kişinin kamu davasına katılabilmesi için CMK 237. maddesindeki şartın gerçekleşmesi (suçtan doğrudan zarar görme) veya özel bir kanun hükmünün bulunması gerekir (örneğin Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu'nda Gümrük İdaresi). (Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/328). Ceza Genel Kurulu, 'Bozulmuş veya değiştirilmiş gıda veya ilaçların ticareti suçunda korunan hukuki yarar kamunun sağlığı olup suçun mağduru toplumu oluşturan herkestir.' tespitiyle, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ve bağlı birimlerinin, gıda denetim yetkisine sahip olsalar da, bu suçtan 'doğrudan zarar gören' veya 'malen sorumlu' sıfatlarını kazanmadığına hükmetmiştir. Tazminat ödenmesi, itibar zedelenmesi ve güven kaybı gibi dolaylı zararların katılma hakkı vermediği; ayrıca, bu Bakanlığın kamu davasına katılmasını özel olarak düzenleyen bir kanun hükmünün bulunmadığı ve devletin tüzel kişi oluşu nedeniyle suçun mağduru da olmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, anılan Bakanlığın yargılamaya konu suç yönünden kamu davasına katılma hak ve yetkisinin olmadığına karar verilmiştir (Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/328, Yargıtay 20. Ceza Dairesi, 2016/2692 K. , 2017/4974 T. de aynı yönde karar vermiştir). İlgili Kanun Maddesi: 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu m.186; 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu m.237. İlgili Mahkeme Kararı: Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/328; Ceza Genel Kurulu- Karar:2018/123; Yargıtay 20. Ceza Dairesi, 2016/2692 K. , 2017/4974 T. (barandogan.av.tr/blog/mevzuat/tck-madde-186-bozulmus-veya-degistirilmis-gida-veya-ilaclarin-ticareti-sucu.html)