AYM'nin E.2018/137 sayılı kararında, valiye tanınan yetkilerin orantısız olmadığı sonucuna varılırken, bu yetkilere karşı öngörülen yargısal denetimin 'etkin' ve 'işlevsel' olmasının koşulları olarak neler zımnen kabul edilmiştir?

AYM, yargısal denetimin etkinliğini, sadece dava açma imkanının varlığına değil, aynı zamanda bu davalarda 'kısa sürede' ve 'telafisi güç veya imkansız zararların doğmasını' engelleyecek şekilde 'yürütmenin durdurulması' kararı verilebilme imkanına bağlamıştır. Mahkeme, Senih Özay (B.No: 2020/13969) kararına atıf yaparak, yürütmenin durdurulmasına makul sürede karar verilmemesi halinde bu denetim yolunun fiilen etkisiz hale geleceğini, ancak bu ihtimalin kategorik olarak denetimi işlevsiz kılmadığını kabul etmiştir (AYM, E.2018/137, K.2022/86, § 29-30).