Anayasa m. 66/3'te yer alan 'Vatandaşlık, kanunun gösterdiği şartlarla kazanılır' hükmü, 'vatandaşlığın kazanılmasında kanunilik' ilkesi olarak ne anlama gelmektedir? Yönetmelikle yeni bir vatandaşlık kazanma usulü ihdas edilebilir mi?

Anayasa'nın 66. maddesinin 3. fıkrası, vatandaşlığın kazanılması ve kaybedilmesine ilişkin temel esasların, keyfiliğe izin vermeyecek şekilde, yalnızca Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından çıkarılacak bir kanunla düzenlenebileceğini amir bir dille ifade eder. Bu, 'kanunilik ilkesi'dir. Bu ilke gereğince, kanunda hiç öngörülmemiş yeni bir vatandaşlık kazanma usulünün, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya yönetmelik gibi idari düzenleyici işlemlerle ihdas edilmesi anayasaya aykırıdır. İdare (Cumhurbaşkanı, bakanlıklar), ancak kanunun çizdiği çerçeve içinde, kanunun uygulanmasına yönelik usul ve esasları belirlemek amacıyla yönetmelik çıkarabilir (Anayasa m. 124). Eğer kanunda 'yatırım yoluyla vatandaşlık kazanma' gibi bir usul hiç düzenlenmemişse, idarenin yönetmelikle böyle bir yol yaratması, yasama yetkisinin gaspı (fonksiyon gaspı) anlamına gelir ve bu düzenleme yok hükmünde sayılabilir.