İYUK madde 32'ye göre idari davalarda 'genel yetki' kuralı nasıldır? Bu maddede belirtilen 'yetkinin kamu düzeninden olması' ne anlama gelir?

İYUK madde 32'nin birinci fıkrasına göre, 'Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.' (İYUK m. 32/1). Bu, idari yargıdaki genel yetki kuralıdır ve davaya konu olan idari işlemin tesis edildiği veya idari sözleşmenin yapıldığı yer mahkemesini yetkili kılar. Maddenin ikinci fıkrası ise, 'Bu Kanunun uygulanmasında yetki kamu düzenindendir.' hükmünü getirir (İYUK m. 32/2). 'Yetkinin kamu düzeninden olması' ilkesi, mahkemenin yetkisizliğini tarafların ileri sürüp sürmediğine bakılmaksızın, yargılamanın her aşamasında ve hatta kanun yolu aşamasında dahi re'sen (kendiliğinden) gözetmek zorunda olduğu anlamına gelir. Eğer mahkeme yetkisiz olduğunu tespit ederse, dava dosyası görevli ve yetkili mahkemeye gönderilir (İYUK m. 15/1-a, 43). Bu ilke, yargılamanın doğru mahkemede yapılmasını sağlayarak hukuki güvenliği ve yargılamanın etkinliğini temin etmeyi amaçlar. Adli yargıdaki yetki kurallarının aksine, idari yargıda yetki kuralı dava şartı niteliğindedir.