İYUK m. 11'de düzenlenen 'üst makamlara başvurma' (idari itiraz) yolunun, dava açma süresine etkisini açıklayınız. Bir idari işlemin tebliğinden itibaren 50. günde üst makama başvuran bir kişinin, bu başvurusunun reddedilmesi halinde dava açmak için ne kadar süresi kalır?

İYUK m. 11'de düzenlenen üst makamlara başvurma, dava açma süresi içinde, işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesi için işlemin hiyerarşik üstüne veya üstü yoksa işlemi yapan makama yapılan bir başvurudur. Bu, zorunlu bir yol olmayıp, ihtiyari bir başvuru yoludur. Bu başvurunun dava açma süresine etkisi, 'işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurmasıdır'. Süre, başvurunun reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde kaldığı yerden yeniden işlemeye başlar. Örnek olayda: 1. 60 günlük dava açma süresinin 50. gününde başvuru yapılmıştır. Bu başvuru ile süre durur. Bu tarihe kadar 50 gün süre geçmiştir. 2. İdare, başvuruya 30 gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır (zımni ret). 3. İsteğin zımnen veya açıkça reddedilmesi halinde, dava açma süresi kaldığı yerden yeniden işlemeye başlar. Başvuru tarihine kadar 50 gün geçtiği için, 60 günlük süreden geriye '10 gün' kalmıştır. 4. Dolayısıyla, kişinin başvurusunun reddedildiği tarihten (açık veya zımni) itibaren dava açmak için 10 günlük süresi kalır. İYUK m. 11/3'te belirtildiği gibi, 'başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır'. (Kaynak: 2577-sayili-idari-yargilama-usulu-kanunu-(iyuk).html, Madde 11)