657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 'İstihdam şekilleri' başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasına göre 'memur' ve 'kamu hizmeti' kavramlarının kapsamını açıklayınız. Bu tanımın, TCK m.6/1-c'deki 'kamu görevlisi' tanımıyla nasıl bir ilişki içinde olduğunu ve bu iki tanımın farklılıklarını değerlendiriniz.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4. maddesinin 1. fıkrasının (A) bendine göre 'memur', 'Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler' olarak tanımlanmıştır. Aynı fıkraya göre, 'Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.' Bu, İdare Hukuku bağlamında kamu hizmetlerinin sadece memurlar tarafından değil, farklı statülerdeki personel tarafından da yerine getirildiğini gösterir. TCK m.6/1-c'deki 'kamu görevlisi' tanımı ise 'kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi' şeklindedir. İki tanım farklıdır; 657 sayılı Kanun'daki 'memur' statüsü, TCK'daki 'kamu görevlisi' kavramını tamamen kapsamaz. 657 sayılı Kanun'a göre memur sayılmayan sözleşmeli personel veya işçiler dahi, TCK m.6/1-c uyarınca ve belirli şartlar altında (ifa ettikleri görevin niteliği ve Kamu Hukuku ilişkisi) 'kamu görevlisi' sayılabilir. Bu durum, 'kamu görevlisi' kavramının yasalarda dağınık düzenlenmesi ve tanım karışıklığına yol açtığı eleştirisine neden olmaktadır.