Ceza Hukuku anlamında bir kişinin 'kamu görevlisi' sayılabilmesi için aranan temel şartlar nelerdir? Özellikle 'kamusal faaliyet' kavramının kapsamı Yargıtay Ceza Genel Kurulu kararları ışığında nasıl yorumlanmaktadır?

Ceza Hukuku anlamında bir kimsenin kamu görevlisi olup olmadığının tespitinde iki kriter esas alınır: Öncelikle, kişinin yürüttüğü faaliyetin bir 'kamusal faaliyet' olması gerekmektedir, yani kamuya yararlı bir iş. İkincisi, bu faaliyetin yasa veya siyasi iradenin verdiği bir karar ile kurulması ve Anayasa m.128/1 gereği idamesinin genel idare esaslarına göre yapılması zorunludur. Kişinin kamusal faaliyete katılımının Özel Hukuk usulüne göre değil, Kamu Hukuku usulünce olması gereklidir. Yargıtay Ceza Genel Kurulu, TCK m.6/1-c'de geçen 'kamusal faaliyet' kavramını, 'kamu adına yürütülen bir hizmetin bulunması, bunun da Anayasa ve kanunlarda belirlenmiş usullere göre verilmiş bir siyasal karara dayalı olması ve ayrıca faaliyetin kamuya ait güç ve yetkilerin kullanılması suretiyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir' şeklinde açıklamıştır (Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 11.03.2021 tarihli, 2017/1197 E. ve 2021/102 K. Sayılı kararı).