TCK m.6/1-c'deki 'herhangi bir surette' katılma ifadesi, doktrinde nasıl yorumlanmaktadır?

Doktrinde bu ifade, 'kamu hukuku usulüne uygun surette' olarak yorumlanmaktadır. Yani, kişinin kamusal faaliyete katılımının özel hukuk sözleşmeleriyle değil, Kamu Hukuku ve genel idare esaslarına göre gerçekleşmesi gerektiği ifade edilmektedir.