İYUK m. 49/2-b'deki 'hukuka aykırı karar verilmesi' bozma sebebi, sadece uygulanan kanun maddesinin yanlış olmasını mı ifade eder, yoksa idarenin takdir yetkisini kullanırken yaptığı bariz hataları da kapsar mı?

Bu bozma sebebi, sadece uygulanan kanun maddesinin yanlış olmasını değil, aynı zamanda idarenin takdir yetkisini kullanırken yaptığı bariz hataları da kapsar. İdari yargı denetimi, idarenin eylem ve işlemlerinin hukuka uygunluk denetimidir. Bu denetim, işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç unsurları yönünden yapılır. İdarenin takdir yetkisi sınırsız değildir ve kamu yararı ile hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmak zorundadır. Eğer bir idare mahkemesi, idarenin takdir yetkisini bariz bir şekilde keyfi, orantısız veya hizmet gereklerine açıkça aykırı bir şekilde kullandığı halde bu işlemi hukuka uygun bulursa, bu karar 'hukuka aykırı' hale gelir. Örneğin, Danıştay 2. Dairesi'nin 2013/8676 E. sayılı kararındaki tartışma tam da bu noktadadır. Çoğunluk, idarenin takdir yetkisi içinde kaldığını düşünürken, karşı oy, işlemin 'cezalandırma amacı' taşıdığını ve bu nedenle takdir yetkisinin kötüye kullanıldığını savunmaktadır. Danıştay, takdir yetkisinin kullanımındaki bariz hataları da 'hukuka aykırılık' olarak görüp kararı bozabilir.