İdari yargıda, iptal davası açılabilmesi için idari işlemin 'yürütülmesi gereken' nitelikte olması şartı ne anlama gelir? Hazırlık işlemleri bu kapsamda mıdır?

İdari işlemin 'yürütülmesi gereken' (icrai) nitelikte olması, işlemin ilgililerin hukuksal durumunu değiştirmesi veya etkilemesi anlamına gelir. İdari karar alma süreci içinde gerçekleştirilen, tek başına hukuksal sonuç doğurmayan hazırlık niteliğindeki işlemler (örneğin soruşturma raporu, teklif, mütalaa) genellikle bu kapsamda değildir ve dava konusu olamazlar. Ancak hukuki sonuç doğuran 'ayrılabilir işlemler' dava edilebilir. (İYUK 14/3d, Danıştay 12. Daire 2012/10636 K., Danıştay 8. Daire 2016/3413 K.)