İYUK madde 14/3-d'deki 'İdari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı' hususu ne anlama gelir ve bir işlemin bu nitelikte olup olmadığı nasıl belirlenir?

'Kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem' (icrai ve nihai işlem), idari makamın kamu gücünü kullanarak tesis ettiği, muhatapları yönünden doğrudan hukuki sonuç doğuran ve uygulanmaya hazır, tamamlanmış tek yanlı irade açıklamasıdır. Bir işlemin bu nitelikte olup olmadığı, işlemin ismine değil, içeriğine bakılarak belirlenir. Hazırlık işlemleri, iç işleyişle ilgili işlemler, tavsiye/mütalaa niteliğindeki işlemler genellikle bu kapsamda değildir, ancak hukuki sonuç yaratan 'ayrılabilir işlemler' dava edilebilir. (İYUK 14/3d, Danıştay 12. Daire 2012/10636 K., Danıştay 8. Daire 2016/3413 K.)