Arsa Satışı Karşılığı Gelir Paylaşımı Modeli çerçevesinde kamu kurumuna ait taşınmazın yüklenici tarafından satışına ilişkin kamu kurumu onayının idari dava konusu olup olamayacağı nasıl belirlenir?

İdari işlemler, idari makamların kamu gücü kullanarak tesis ettikleri, tek taraflı ve icrai (yürütülebilir) işlemlerdir. Bir sözleşmenin idari sözleşme sayılabilmesi için kamu hizmeti amacı taşıması, idarenin taraf olması ve kamu hukukuna özgü hükümler içermesi zorunludur. Arsa satışı karşılığı gelir paylaşımı modelinde yüklenici tarafından yapılan satışlara idarenin onay vermesi, sözleşmeden kaynaklı bir prosedürün yerine getirilmesi olup, idarenin kamu gücünü kullanarak tek taraflı tesis ettiği bir işlem değildir. Bu tür onaylar genellikle özel hukuk ilişkisinden kaynaklanır ve uyuşmazlıkları adli yargıda çözümlenir. (Danıştay 13. Daire 2015/5916 E. , 2016/1230 K.)