Disiplin soruşturma raporu idari davaya konu olacak 'kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem' midir? Neden?

Disiplin soruşturma raporu, hukuk düzeninde bir değişiklik meydana getirmemesi, icrai ve nihai işlem olan disiplin cezasına ilişkin işlemin hazırlanmasına katkı sunmanın ötesinde ayrı ve bağımsız bir hukuki değeri bulunmaması nedeniyle, idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğinde değildir. Hazırlık niteliğindeki çalışmalar dava konusu olamaz. (Danıştay 12. Daie 2012/10636 E. , 2016/1598 K.) Ancak idari süreç içindeki hukuki sonuç yaratan ayrılabilir işlemler dava edilebilir. (Danıştay 8. Daie 2016/3413 E. , 2016/3413 K.)