İYUK Madde 17/2'ye göre, temyiz ve istinaf aşamalarında duruşma yapılması hangi şartlara bağlıdır? Danıştay'ın bu husustaki genel uygulaması nasıldır?

İYUK Madde 17'nin 2. fıkrası, idari yargıda temyiz ve istinaf aşamalarında duruşma yapılmasına ilişkin şartları düzenler. Buna göre: 'Temyiz ve istinaflarda duruşma yapılması tarafların istemine ve Danıştay veya ilgili bölge idare mahkemesi kararına bağlıdır.' **Şartlar:** 1. **Tarafların İstemesi:** Duruşma yapılabilmesi için öncelikle taraflardan birinin (veya her ikisinin) bu yönde bir talebinin bulunması gerekir. Bu talep genellikle temyiz dilekçesi veya cevap dilekçesinde belirtilir (İYUK m. 17/3). 2. **Mahkemenin Kararı:** Tarafların talebi olsa dahi, duruşma yapılıp yapılmayacağına karar verme yetkisi Danıştay veya ilgili Bölge İdare Mahkemesi'ne aittir. Yani, mahkeme takdir yetkisini kullanarak duruşma talebini kabul edebilir veya reddedebilir. **Danıştay'ın Genel Uygulaması:** Danıştay'ın temyiz aşamasındaki duruşma istemlerini değerlendirirken genel eğilimi, genellikle 'dosya tekemmül etti' gerekçesiyle duruşma istemini reddetmektir. Birçok Danıştay kararı, örneğin Danıştay 13. Daire'nin 2017/312 E., 2017/2110 K. sayılı kararı veya Danıştay 15. Daire'nin 2016/2388 E., 2016/4714 K. sayılı kararı, 'dosyanın tekemmül ettiği anlaşılmakla yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 17/2. maddesi uyarınca duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek' işin esasına geçildiğini belirtmektedir. Bu durum, Danıştay'ın temyiz aşamasında, yazılı yargılama usulünü esas alarak, dosyayı yazılı belgeler üzerinden incelemeyi yeterli gördüğü hallerde sözlü yargılamaya (duruşmaya) sıcak bakmadığını göstermektedir. Duruşma ancak davanın karmaşıklığı, hukuki hassasiyeti veya kamu düzeni açısından zorunlu görüldüğü istisnai durumlarda kabul edilir.