İdari işlemlerin 'konu' bakımından hukuka aykırılığı ne anlama gelir? Hangi durumlarda 'konu' yönünden hukuka aykırılık söz konusu olur ve bu aykırılığın sonuçları nelerdir?

İdari işlemin konusu, o idari işlemin meydana getireceği hukuki neticedir. Konu bakımından hukuka aykırılık, esasa ilişkin hukuk kuralının yanlış veya eksik uygulanması ile ortaya çıkar. İdare, bazı durumlarda açık olan hukuk kurallarını yerine getirmek istemeyebilir (örn. yürütmenin durdurulması kararlarını eksik veya hiç yerine getirmemek). Kanuni dayanağı olmadan idari işlemlerle kişilere ek sorumluluklar getirilemez (örn. marketlere belli miktarda mal stoku bulundurma zorunluluğu). İdare, kanunun açıkça yasakladığı konularda idari karar alarak işlem yapamaz (örn. bakanlık memurlarının siyasi parti üyeliğine izin veremez). Ayrıca, belli kesimler için çıkarılan kurallar kıyas yoluyla başkalarına uygulanamaz (örn. muhasebe bürolarına ilişkin kuralların avukat ofislerine uygulanması). Bu durumlar idari işlemin konu bakımından hukuka aykırı hale gelmesine yol açar.