Bir idari merciin, kanunda açık hüküm olmadan 'imza yetkisi devri' veya 'vekalet' işlemine dayanarak yaptığı tüm idari işlemlerin hukuki niteliği nedir? Bu işlemler sonradan yetkili makam tarafından onaylanırsa hukuka uygun hale gelir mi?

Kanunda açık bir hüküm veya yetki bulunmadan yapılan imza yetkisi devri veya vekalet verme işlemine dayanılarak yapılan tüm idari işlemler, 'yetki' unsuru bakımından hukuka aykırıdır ve sakattır. İdare hukukunda yetki, kanunla verilir ve kural olarak devredilemez. Devir veya vekalet, ancak kanunun buna açıkça izin verdiği istisnai durumlarda mümkündür. Yetkisiz bir makam veya kişi tarafından tesis edilen bu işlemler, baştan itibaren yok hükmünde sayılmasalar da, iptal edilebilir nitelikte ağır bir hukuka aykırılıkla maluldürler. Bu işlemlerin daha sonra yetkili makam tarafından onaylanması (icazet verilmesi), onlara hukukilik kazandırmaz. Çünkü yetkisizlik, işlemin yapıldığı anda mevcut olan ve sonradan düzeltilemeyen asli bir sakatlıktır. Bu nedenle, bu tür işlemlere karşı açılan iptal davaları kabul edilir.