Bir idari işlemin hukuka uygunluğunun denetiminde 'şekil' unsurunun 'asli' ve 'tali' şekil noksanlıkları olarak ayrımının önemi nedir? Memura savunma hakkı tanınmaması (Anayasa m.129) hangi tür bir şekil noksanlığıdır ve sonucu ne olur?

İdari işlemin şekil unsuru, işlemin dışa yansıyan usuli prosedürünü ifade eder. Hukuka aykırılıklar 'asli' ve 'tali' (ikincil) şekil noksanlıkları olarak ikiye ayrılır. 'Tali' şekil noksanlıkları, işlemin sonucunu etkilemeyen, esasa tesiri olmayan küçük usul hatalarıdır ve tek başlarına işlemin iptaline neden olmazlar. 'Asli' şekil noksanlıkları ise, işlemin geçerliliğini temelden etkileyen, yapılmaması halinde işlemin farklı bir sonuç doğurabileceği önemli usul eksiklikleridir ve işlemin iptal edilmesini gerektirir. Metinde belirtilen, memura savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilmesi, Anayasa'nın 129. maddesi ile güvence altına alınmış temel bir hakkın ihlali olduğu için, en ağır 'asli şekil noksanlıkları'ndan biridir. Bu kurala uyulmaması, tesis edilen disiplin cezasını başkaca hiçbir inceleme yapılmasına gerek kalmaksızın hukuka aykırı hale getirir. Açılacak iptal davasında, mahkeme fiilin işlenip işlenmediğini veya cezanın orantılı olup olmadığını araştırmadan, sadece bu usuli sakatlık nedeniyle işlemi iptal edecektir.