Yargı kararının yerine getirilmesi amacıyla idarece tesis edilen bir işlem, 'kesin ve yürütülmesi gereken bir idari işlem' olarak kabul edilip iptal davasına konu edilebilir mi? Danıştay 13. Dairesi'nin 2015/4574 sayılı kararında, mahkeme kararının uygulanmasına ilişkin bir Fon Kurulu kararının niteliği nasıl değerlendirilmiştir?

Evet, edilebilir. İdare, yargı kararını uygulama konusunda bağlı yetki içinde olsa da, bu uygulama sırasında tesis ettiği işlemler de ilgilinin hukukunu etkileyen, kesin ve yürütülmesi zorunlu nitelikte olabilir. Danıştay 13. Dairesi'nin K.2015/4574 sayılı kararında bu durum incelenmiştir. Olayda, Fon Kurulu bir mahkeme kararını uygulamak üzere bir karar almış, ancak bu kararda taşınmaz satışlarının geri döndürülemeyeceği belirtilerek sadece satış bedellerinin iadesine hükmetmiştir. Mahkeme, bu işlemin, davacının hukukunu etkileyen, idari davaya konu edilebilecek nitelikte 'kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem' olduğuna karar vermiştir. Çünkü işlem, yargı kararının nasıl uygulanacağına dair idarenin iradesini yansıtmakta ve davacının mülkiyet hakkı üzerinde sonuçlar doğurmaktadır. İdare mahkemesinin, bu işlemin 'yargı kararına dayalı olduğu ve davacının hukuki durumunu değiştirmediği' gerekçesiyle davayı incelemeksizin reddetmesi, Danıştay tarafından hukuka aykırı bulunmuştur. Yargısal denetim bu durumda, idarenin tesis ettiği işlemin yargı kararının icaplarını tam olarak yerine getirip getirmediği yönünde yapılacaktır.